因應中國經濟規模擴大的挑戰

◎林環牆, 部落格專論, 12-25-2005; 台灣日報, 1-2-2006

中國人民統計局最近提出大幅向上修正中國經濟規模的統計數字：2004年中國國內總產出(GDP)由原先公布的1.65兆美元修正為1.935兆美元，向上修正幅度竟高達17.5%，此一增幅相當於印尼或土耳其的GDP。經過修正後，中國已擠掉義大利成為世界第六大經濟體。一般預計中國今年﹝2005﹞經濟成長率可達9.3%，勢必再擠掉法國和英國，成為僅落後美國，日本，德國的世界第四大經濟體。

亞太區中具政經影響力

服務業產出的嚴重低估是中國經濟規模向上修正的主因，修正後，中國2004年服務業產出佔GDP比重由原先公布的31.9%擴大為 40.7%，製造業和農業產出佔GDP比重則分別修正為46.2%和13.1%。中國產業朝較典型的結構邁進，不過仍然是一個開發中國家，2004年中國人平均每人GDP雖由原估1276美元調整為1490美元，依舊排名世界100名以外。

依照1美元兌換8.1中國人民幣匯率粗估，目前中國GDP仍不及美國的五分之一，以及日本的二分之一。但是最新修正顯示，過去二十年中國經濟實際的成長速度遠比官方報導的更為快速，而且已經在亞太地區形成可觀的政經影響力。

中施壓區域整合沒台灣

最近(12月 14日)在印尼雅加達舉行的東亞高峰會議，已決議透過「東南亞國協加三」結合東協與中國、日本、南韓三國，逐步強化區域經濟整合，最終推動成立類如北美自由貿易區或歐盟的「東亞經濟共同體」 (East Asian Community)。台灣則因中國蓄意孤立被排除在區域整合之外。

台灣會不會被邊緣化？如何因應此一情勢？台灣政府誠有必要檢討源自中國國民黨執政時期的「亞太營運中心」政策。事實上，此一政策的重要性與必要性，已因中國 的崛起和區域塊狀經濟的形成與排擠，似乎已無法回應現實的挑戰。因為亞太不會有營運中心存在，就如同沒有全球營運或運籌中心一樣。

若執意推動亞太營運中心，只會加速台灣在政經方面向中國傾斜，而被併入中國經濟圈的一環，弱化台灣的主體性，更無助於強化台灣經濟高工資就業環境的永續發展。民進黨雖試圖以「全球運籌中心」取代「亞太營運中心」的構想，事實上，只是虛幌，根本沒有切入核心課題。

在全球經濟多邊主義持續運作整合下，台灣無須擔心被邊緣化。在WTO的多邊架構下，台灣通往世界市場的通路是暢通的。即令台灣不是未來東亞經濟共同體的一員，WTO是不容許對區域整合外圍的經濟體提高經貿保護，何況台灣仍有辦法突破中國在經濟方面的圍堵與孤立。譬如：在東南亞國協直接投資，與日本、美國共同從事科技研發，或設法與區域內個別經國家締結雙邊自由貿易協定，均足以間接轉進未來的東亞經濟共同體。

台灣應建構亞太創新中心

不過，衡諸最根本的因應策略，台灣政府應揚棄「亞太營運中心」或「全球運籌中心」等不實際的構想，而代之以建構台灣成為「亞太創新中心」的大戰略。營造創新能量才是推動台灣永續發展的原動力，也是擺脫經濟被排擠的最有力的利基。

(作者是美國「台灣公共政策諮議會」研究員，暨北卡羅來納大學經濟系副教授)