誰是台灣薪資停滯的罪魁禍首?

◎ 林環牆, 部落格專論, 06-15-2013; 自由時報, 06-19-2013

民進黨新潮流派系林濁水先生最近發表「解構偽學者型塑的陳水扁經濟民族主義」一文，將「台獨」與「經濟民族主義」掛勾，並直指前總統陳水扁是台灣薪資停滯頭號的「罪魁禍首」。讀到這篇文章時，本人恰巧在已接連經濟衰退七年的南歐希臘，參加國際總體經濟分析暨國際金融年會。

林濁水的論點，諸多偏差。首先，經濟民族主義是模糊的概念，屬於政治語言，現代經濟學者是不會拿來論述一項政策主張。經濟民族主義，約略說，是反全球化，是保護主義。主張台灣獨立建國何必仰賴經濟民族主義！

台灣和中國的雙邊經濟關係，從來就不是0或1的選擇。

從台灣主體利益出發，台、中雙邊經濟整合的最適化程度，當然處於0（全面孤立）與1（全面整合）之間。這當中有許多可能，但執意超越世界貿易組織（WTO）的多邊架構，以加深台、中雙邊整合，並不一定是好的。以經濟術語說，追求「最適整合」的過程中，台灣應確保該雙邊整合的「社會邊際成本」不致於超過「社會邊際利益」。

姑不論成功與否，前總統李登輝先生提出「戒急用忍」，顯然有試圖調整台、中雙邊整合速度，以平衡台灣社會成本與社會利益的政策考慮。林濁水把「戒急用忍」貼上「經濟民族主義」標籤，並說「經濟民族主義」是「台灣基進台獨」一個不可或缺的元素。這當中的連結，有嗎？怕是自己的聯想衝過頭了。

1990年代開始，「中國熱」越燒越旺，台、中雙邊經濟整合越來越緊密：台灣企業不斷出走，以利用供給充沛而廉價的中國勞工。經過了二十餘年的整合，台灣經濟成長動能呈現長期弱化，而台灣勞工實質薪資的成長，則以更大的弱化速度，逐年降落，甚至在馬英九執政時，實質薪資不增反減。

如圖所示，在1985－1989期間，台灣製造業實質薪資平均每年成長率高達8.39% (按幾何平均，以下同），在1990年代上半期間（1990－94）下降至5.55%，在1990年代下半期間（1995－99）進一步腰斬為2.25％。在民進黨陳水扁執政期間（2000－07），再進一步降至0.81%, 僅呈微幅成長。接下來，在國民黨馬英九執政的2008－2012期間，製造業實質薪資平均每年轉呈衰退將近1%.

數據顯示，在過去二十多年期間，台灣製造業實質薪資成長逐年弱化，終致於弱化成停滯或衰退，背後一定有更根本的因素造成。我的看法是，這些因素包括：

1.  1980年代中期後，台幣過度升值, 加之，中國經濟適時改革開放，釋出廉價勞工吸引外資。
2.  台灣產業外移中國，但新興高附加價值產業又培植不易，造成 創新毀滅失衡。
3.  中國國民黨，和部份民進黨派系，鼓動西進中國論。
4.  政府誤認連結中國可以發展台灣經濟。

以上因素交錯作用，台灣已錯失寶貴的20年。事實已經證實：連結中國的西進論 或民進黨的台灣「新絲路」都是錯誤的戰略。

林濁水文中指“因此如真的從經濟民族主義的立場出發，造成產業出走，薪資停滯頭號的「罪魁禍首」應該是陳水扁，根本輪不到馬英九來當”，恐怕是倒果為因？

（作者為美國北卡大學經濟學副教授暨「台灣公共政策諮議會」研究員)

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說明：
1.  以上數據計算，是依據行政院主計總處台灣製造業名目薪資與消費者物價指數 (CPI) 的統計資料。
2.  實質薪資 ＝ 名目薪資／CPI x 100
3.  實質薪資平均每年成長率的估算，是按幾何平均。例如， 民進黨執執政的2000－2007的 平均成長率為：

g = (w_2007 / w_1999)^(1/n) - 1, where n = 2007 - 1999 and w 指實質薪資。

4.   台灣製造業「名目薪資」, 「消費者物價指數 」(CPI)，和「實質薪資」統計資料彙整如下：